连老外都来了，昨晚的“人人议事厅”民主实践活动在新江湾城引发热议
昨晚6时，杨浦区新江湾城街道的不少居民来到杨浦区人大常委会在社区文化中心举办的“人民城市·人人议事厅”民主实践活动现场。其中，既有下班后来不及吃饭就赶来的、特意结束出差从深圳赶回来的，还有一位戴着鸭舌帽坐在观众席第三排的年轻老外。大家来了也没闲着，纷纷举手“抢话筒”，各抒己见。是什么话题这么吸引大家？原来，他们讨论的是一个专属于这片“城市绿肺”的争议话题：新江湾城街道水域面积达到72.21万平方米，河道总长18.2公里，近两三年来，划桨板、皮划艇、赛艇等水上运动蔚然成风，仅加州水郡和嘉誉湾两个小区居民购买的船只就超过300条。当别的小区在头疼停车难、僵尸车、停车位装地锁时，这里的小区烦恼的是停船难、僵尸船和码头私人化。水上运动蔚然成风，既给基层治理带来难题，也对生态环境、野生动物栖息带来了挑战。到底该堵还是该疏，如何平衡人、鸟、水三者关系，成为昨晚激烈争论的焦点。
首先发言的是一批水上运动爱好者，其中一名居民还穿着运动服、戴着运动手套，看上去就是个资深划船爱好者。他们的观点十分鲜明，都提出新江湾城水域的水质那么好，不划船、不游泳、不钓鱼“简直是一种浪费”，在天然河道这样的公开水域中，既然法律没有明文禁止，城管队员就没有必要“管太多”，也反对主持人称其为“野划”“野泳”“野钓”。有人抱怨说，她喜欢划赛艇，因为新江湾城街道不允许，所以只能远赴松江、浦东等地“过把瘾”。还有人觉得，街道城管通过无人机热成像监控、人力巡逻等方式禁止水上运动，反而会促使爱好者“昼伏夜出”，专挑夜间到黑灯瞎火的河道里夜钓、夜划、夜泳，造成更大的安全隐患。
不过，也有不少居民针锋相对地提出，近两年来，伴随着水上运动的兴起，感觉到水域水质明显下降。一名在河边住了10余年的居民特意亮出手机相册，展示上周拍摄到的蓝藻画面。还有一名居民表示，有的居民喜欢享受水上运动，但也有居民喜欢欣赏安静的河面，而这种宁静的环境正是当初吸引她以高于同类地段价格购买新江湾城房屋并移居这里的原因，如今，大量居民下河划船，不仅造成河岸周边绿化被破坏、小区里的公共空间被上岸停放的船只挤占，车辆在河边绿道乱停放也很常见，社区生活品质大受影响。
还有一些鸟类爱好者、生物学者以及参与讨论的人大代表、政协委员提出了另一个问题：新江湾城不仅是居民的家园，也是许多水鸟、黄鼬、东北刺猬、小灵猫等动物的家园。特别是，占地24.88公顷的新江湾生态走廊为众多野生动物营造了良好的栖息生境。例如，新江湾城有上海唯一的国家一级保护动物小灵猫栖息地，全国也仅有不到10个。去年，小灵猫栖息地面临施工建设，野保工作者在河道上建了三个浮桥通道，以便它们能搬家到生态走廊里，却遭到市民投诉称影响划船。所以，如何避免水上运动对野生动物的影响，也是一个值得思考的问题。
对于疏和堵的辩证关系，现场许多市民和生态环境学者都发表了各自的观点，杨浦区建管委等部门也对热点话题做了现场回应。在场的人大代表表示，水上运动的兴起带来一系列的“连锁反应”，究竟是“堵”还是“疏”既需要力度也需要温度，“堵”的手段和“疏”的智慧要更好地结合，执法才有效率。
党的二十届三中全会强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。优美环境带给人们高品质生活的同时，更需要高效能的治理与之匹配。如何既满足人民群众的亲水需求，又能保持河道水安全、生态平衡，正是当前亟需解决的问题。其实，杨浦区有关部门和新江湾城街道在持续做好“水”文章、因地制宜打造家门口“15分钟社区体育生活圈”方面，也采取了许多好的创新探索。例如，今年6月，新江湾城国际社区水上运动中心在新江湾城公园内正式揭幕，定位打造教学培训和睦邻休闲为主的水上活动空间，既能让居民在划定水域内安全无虞地畅享水上运动的乐趣，又能得到训练指导，提升运动技能。中心开业后人气火爆，据报道，短短两周就吸引了2000余人次。
实践证明，光靠政府“单打独斗”难以解决不断生发的社会新问题，街道很“堵心”，现有执法权无法应对水上运动的现状，有限政府承担不了全部责任，有效的方案是以自治为基础、以法治为保障、以德治为内在价值的三治融合，协同发力、优势互补，才能更好满足人民群众安全便捷参与水上运动的需求，推动水上运动与生态环境和谐共生。
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